Festività pubbliche in Congo - Kinshasa

Come viene stabilito il calendario dei giorni festivi legali

Il Codice del lavoro attribuisce al Presidente della Repubblica la responsabilità di stabilire l’elenco dei giorni festivi pubblici legali, secondo la procedura specificata nel Codice. Assegna inoltre al ministro responsabile del lavoro il compito di definire il regime normativo applicabile a tali giorni festivi.[2] L’ordinanza presidenziale in vigore elenca dieci giorni festivi pubblici legali.[1]

L’elenco nazionale comprende Capodanno, il Giorno dei Martiri dell’Indipendenza, le commemorazioni degli eroi nazionali Laurent-Désiré Kabila e Patrice Emery Lumumba, il Giorno della lotta di Simon Kimbangu e della coscienza africana, la Festa dei lavoratori, il Giorno delle forze armate, il Giorno dell’Indipendenza, il Giorno dei Genitori e Natale.[1] Anche il Ministero dell’Istruzione utilizza questo elenco previsto dalla legge per individuare i giorni festivi legali nel calendario scolastico ufficiale.[3]

Un calendario segnato profondamente dalla storia congolese

Gran parte del calendario dei giorni festivi è dedicata alla storia politica del Paese. Il Giorno dei Martiri dell’Indipendenza ricorda le persone legate alla lotta per l’indipendenza, mentre giornate distinte rendono omaggio a Laurent-Désiré Kabila e Patrice Emery Lumumba in quanto eroi nazionali. Il Giorno dell’Indipendenza commemora la fine del dominio coloniale belga, mentre il Giorno delle forze armate rende omaggio alle forze armate del Paese.[1]

Il calendario comprende anche il Giorno della lotta di Simon Kimbangu e della coscienza africana. La Presidenza descrive Kimbangu come una figura importante per l’emancipazione congolese e africana, la cui eredità religiosa e anticoloniale va oltre il contesto puramente spirituale.[4] Anche il governo ha definito la ricorrenza un giorno festivo legale nazionale volto a preservare la memoria del suo contributo al risveglio della coscienza africana.[5]

Che cosa succede quando un giorno festivo cade di domenica

La regola prevista dalla legge per le domeniche è abbastanza insolita da meritare particolare attenzione. L’ordinanza presidenziale stabilisce che, quando uno dei giorni festivi pubblici legali elencati coincide con una domenica, il giorno di riposo corrispondente si osserva il giorno precedente.[1] La normativa non istituisce quindi la regola generale di spostamento al lunedì indicata in alcuni calendari dei giorni festivi non ufficiali.

L’ordinanza specifica questa regola per le coincidenze con la domenica; non prevede una regola automatica equivalente per i giorni festivi che cadono di sabato.[1] Per datori di lavoro, dipendenti e viaggiatori è quindi importante distinguere la regola permanente prevista dall’ordinanza da eventuali annunci amministrativi separati che possono incidere sulle attività in uno specifico anno.

Giorni festivi pubblici e diritto del lavoro

I giorni festivi pubblici legali rientrano nel capitolo del Codice del lavoro dedicato al riposo settimanale e ai giorni festivi pubblici. Il Codice costituisce la base giuridica per l’elenco presidenziale e per le norme ministeriali che disciplinano il regime dei giorni festivi pubblici.[2] Per determinare gli obblighi sul luogo di lavoro, occorre quindi fare riferimento all’ordinanza sui giorni festivi e ai regolamenti sul lavoro applicabili, anziché a un calendario informale.

I giorni festivi pubblici vanno inoltre distinti dalle ferie annuali. Il Codice del lavoro disciplina separatamente le ferie annuali, con norme specifiche sul diritto e sulla durata.[2] Quando pianificano il personale in prossimità di un giorno festivo, i datori di lavoro dovrebbero quindi evitare di considerare un giorno festivo pubblico legale intercambiabile con il normale diritto del dipendente alle ferie annuali.

Pianificazione scolastica e della pubblica amministrazione

Il quadro nazionale dei giorni festivi si riflette nei calendari amministrativi ufficiali. Per esempio, il Ministero dell’Istruzione include i giorni festivi pubblici legali nel calendario scolastico nazionale e collega espressamente l’elenco all’ordinanza presidenziale.[3] I giorni festivi pubblici sono quindi rilevanti non solo per la pianificazione del lavoro, ma anche per gli orari scolastici e gli impegni familiari.

Pianificare attività commerciali e viaggi durante i giorni festivi

Viaggiatori e imprese non dovrebbero dedurre se una determinata banca, un negozio, un ristorante, un operatore di trasporto o un’altra attività privata sarà aperta basandosi soltanto sul fatto che quel giorno sia un giorno festivo pubblico legale. L’ordinanza definisce i giorni festivi nazionali, ma non stabilisce un unico orario di apertura per tutti i negozi o i servizi di trasporto.[1] È quindi più affidabile verificare direttamente con il fornitore interessato, anziché presumere che tutte le attività siano chiuse.