Festività pubbliche in Cina

Le sette categorie nazionali di festività

Le Misure del Consiglio di Stato per le festività nazionali e i giorni commemorativi stabiliscono sette categorie di festività per tutti i cittadini: Capodanno, Festa di Primavera, Festa di Qingming, Festa dei lavoratori, Festa delle barche drago, Festa di metà autunno e Festa nazionale.[1] Il periodo di festività previsto dalla legge per ciascuna ricorrenza non coincide necessariamente con la durata complessiva del blocco di giorni festivi indicato nel calendario annuale, perché i fine settimana e i giorni di riposo compensativi possono prolungare la pausa continuativa.

Il quadro normativo vigente riconosce un periodo di festività previsto dalla legge più lungo per la Festa di Primavera, la Festa dei lavoratori e la Festa nazionale rispetto alle altre categorie di festività nazionali.[1] Questa distinzione è rilevante ai fini del lavoro, perché una festività prevista dalla legge e un giorno di riposo aggiuntivo introdotto dal calendario annuale sono concetti diversi, soprattutto quando si tratta di retribuzione degli straordinari.[2][3]

Come funzionano gli spostamenti dei giorni di riposo

Il calendario cinese può ricorrere al 调休, comunemente descritto in inglese come giorni di riposo spostati o spostamenti delle festività, per creare una pausa continuativa più lunga. Le norme del Consiglio di Stato consentono espressamente di combinare le festività nazionali con giorni di riposo compensativi e ferie annuali retribuite. Dispongono inoltre che, salvo circostanze particolari, i giorni lavorativi consecutivi immediatamente prima o dopo un periodo di festività previsto dalla legge dovrebbero in genere rimanere entro il limite stabilito dalle norme nazionali.[1]

Questo sistema può trasformare un sabato o una domenica, normalmente giorno di riposo, in un giorno lavorativo. Al contrario, un giorno feriale al di fuori della festività prevista dalla legge può diventare parte della pausa continuativa.[1] Il calendario applicabile viene annunciato di volta in volta, quindi dipendenti e imprese non dovrebbero presumere che ogni fine settimana immediatamente prima o dopo una festività importante resti un normale fine settimana.

La distinzione incide anche sulla retribuzione. Le indicazioni ufficiali delle autorità competenti per le risorse umane distinguono il lavoro svolto durante una festività effettivamente prevista dalla legge da quello svolto in un giorno di riposo compensativo. Il lavoro durante una festività prevista dalla legge dà diritto alla maggiorazione più elevata prevista dalla Legge sul lavoro, mentre al lavoro in un giorno di riposo si applicano le diverse regole di compensazione per il lavoro nei giorni di riposo.[2][3]

La Festa di Primavera e le altre festività tradizionali

Diverse festività nazionali affondano le radici nel calendario tradizionale cinese. La Festa di Primavera è quella con il periodo più esteso previsto dal quadro normativo, mentre anche la Festa di Qingming, la Festa delle barche drago e la Festa di metà autunno sono espressamente riconosciute come festività per tutti i cittadini.[1] Poiché queste ricorrenze seguono regole calendariali tradizionali e non una data fissa del calendario gregoriano, la loro collocazione nel calendario civile cambia.

Il quadro normativo riconosce anche la varietà culturale all'interno della Cina. I governi popolari locali delle aree in cui le minoranze etniche vivono in comunità concentrate possono istituire festività per le ricorrenze tradizionalmente celebrate da tali comunità.[1] Questi provvedimenti locali vanno distinti dalle sette categorie di festività che si applicano a tutti i cittadini.

Festività parziali per gruppi specifici

Non tutte le festività o ricorrenze commemorative riconosciute ufficialmente prevedono un giorno di riposo per l'intera popolazione. Le misure nazionali prevedono giorni di riposo parziali o riservati a gruppi specifici per la Giornata internazionale della donna, il Giorno della gioventù, la Festa dei bambini e la ricorrenza associata all'Esercito Popolare di Liberazione.[1] Il diritto dipende dal gruppo indicato nella norma e non si applica a tutti i dipendenti.

Anche la sostituzione dei giorni di riposo del fine settimana è diversa. Quando una festività per tutti i cittadini coincide con il fine settimana, le norme prevedono un giorno di riposo compensativo in un giorno lavorativo. Una festività che riguarda solo una parte della popolazione non dà diritto alla stessa sostituzione se coincide con un sabato o una domenica.[1]

Lavoro durante le festività previste dalla legge

La legislazione cinese sul lavoro impone ai datori di lavoro di concedere ai dipendenti giorni di riposo durante le festività previste dalla legge e stabilisce specifiche tutele per gli straordinari quando i dipendenti lavorano in tali giorni. Il dipendente tenuto a lavorare durante una festività prevista dalla legge ha diritto a una retribuzione pari ad almeno il triplo della tariffa salariale applicabile, ai sensi della Legge sul lavoro.[2]

Il lavoro nei giorni di riposo è disciplinato diversamente. Se un dipendente lavora in un giorno di riposo e non è possibile concedergli un riposo compensativo, la Legge sul lavoro impone una retribuzione pari ad almeno il doppio della tariffa salariale applicabile.[2] Le autorità competenti per le risorse umane raccomandano pertanto ai datori di lavoro di distinguere, nel calcolo degli straordinari, i giorni previsti dalla legge all'interno di un periodo festivo prolungato dai giorni di riposo compensativi circostanti.[3]

Durante le festività previste dalla legge, i dipendenti continuano a percepire la retribuzione ordinaria. Le indicazioni delle autorità competenti per le risorse umane precisano inoltre che, quando un'impresa richiede legittimamente a un dipendente di lavorare durante una festività prevista dalla legge, la maggiorazione per gli straordinari prevista dalla legge è dovuta in aggiunta alla retribuzione ordinaria per il giorno festivo.[4]

Pianificare viaggi e attività lavorative

Per pianificare concretamente, il calendario annuale delle festività del Consiglio di Stato è più utile del solo elenco delle festività previste dalla legge. Indica come le festività nazionali vengono combinate con i fine settimana e quali eventuali giorni del fine settimana vicini diventano lavorativi. I datori di lavoro dovrebbero tenere conto di questi spostamenti nella pianificazione dei turni, delle buste paga, delle riunioni e delle consegne, invece di considerare automaticamente non lavorativo ogni sabato e domenica.[1]

I viaggiatori dovrebbero inoltre verificare per tempo la disponibilità dei trasporti nei periodi delle festività più importanti, anziché affidarsi a una regola fissa per le prenotazioni. Il servizio ufficiale 12306 di China Railway pubblica le regole di vendita dei biglietti aggiornate ed è la piattaforma ufficiale per le informazioni sui biglietti ferroviari.[5] Le modalità di vendita possono cambiare, quindi un piano di viaggio valido nel tempo dovrebbe basarsi sulle regole attuali di 12306, senza presumere che resti valida una finestra di acquisto anticipato adottata in passato.