Offentlige fridager i Congo-Kinshasa

Slik fastsettes den lovbestemte helligdagskalenderen

Arbeidsloven gir republikkens president ansvar for å fastsette listen over lovbestemte offentlige fridager etter framgangsmåten som er angitt i loven. Den gir også ministeren med ansvar for arbeidsliv i oppgave å fastsette regelverket for disse fridagene.[2] Den gjeldende presidentforordningen lister opp ti lovbestemte offentlige fridager.[1]

Den nasjonale listen består av Første nyttårsdag, Uavhengighetsmartyrenes dag, minnedager for nasjonalheltene Laurent-Désiré Kabila og Patrice Emery Lumumba, Dagen for Simon Kimbangus kamp og afrikansk bevissthet, Arbeidernes dag, De væpnede styrkenes dag, Uavhengighetsdagen, Foreldrenes dag og Første juledag.[1] Utdanningsdepartementet bruker også denne lovbestemte listen når det identifiserer offentlige fridager i den offisielle skolekalenderen.[3]

En kalender preget av kongolesisk historie

En stor del av helligdagskalenderen er viet landets politiske historie. Uavhengighetsmartyrenes dag minnes dem som var knyttet til kampen for uavhengighet, mens egne fridager hedrer Laurent-Désiré Kabila og Patrice Emery Lumumba som nasjonalhelter. Uavhengighetsdagen markerer slutten på belgisk kolonistyre, og De væpnede styrkenes dag anerkjenner landets væpnede styrker.[1]

Kalenderen omfatter også Dagen for Simon Kimbangus kamp og afrikansk bevissthet. Presidentembetet beskriver Kimbangu som en viktig skikkelse i kongolesisk og afrikansk frigjøring, med en religiøs og antikolonial arv som strekker seg utover en rent åndelig sammenheng.[4] Myndighetene har også beskrevet merkedagen som en landsdekkende lovbestemt fridag som skal bevare minnet om hans rolle i å vekke afrikansk bevissthet.[5]

Hva skjer når en fridag faller på en søndag?

Den lovbestemte søndagsregelen er såpass uvanlig at den fortjener særlig oppmerksomhet. Presidentforordningen fastsetter at når en av de oppførte lovbestemte offentlige fridagene faller på en søndag, tas den tilhørende fridagen dagen før.[1] Lovgivningen fastsetter dermed ikke den generelle regelen om å flytte fridagen til mandag som er oppgitt i enkelte sekundære helligdagskalendere.

Forordningen angir denne regelen for fridager som faller på en søndag. Den fastsetter ikke en tilsvarende automatisk regel bare fordi en fridag faller på en lørdag.[1] Arbeidsgivere, arbeidstakere og reisende bør derfor skille mellom den faste regelen i forordningen og eventuelle separate administrative kunngjøringer som kan påvirke virksomheten i et bestemt kalenderår.

Offentlige fridager og arbeidsrett

Lovbestemte offentlige fridager er omtalt i arbeidslovens kapittel om ukentlig hvile og offentlige fridager. Loven gir rettsgrunnlaget for presidentens liste og for ministerregler som styrer ordningen for offentlige fridager.[2] Når man skal fastslå pliktene på arbeidsplassen, er det derfor fridagsforordningen og gjeldende arbeidslivsforskrifter man bør bruke som kilder, ikke en uformell kalender.

Offentlige fridager må også skilles fra årlig ferie. Arbeidsloven regulerer årlig ferie separat, med egne regler om rettigheter og varighet.[2] Arbeidsgivere som planlegger bemanning rundt en fridag, bør derfor ikke behandle en lovbestemt offentlig fridag som om den var en del av arbeidstakerens ordinære rett til ferie.

Planlegging for skoler og offentlig forvaltning

Den nasjonale ordningen for offentlige fridager gjenspeiles i offisielle forvaltningskalendere. Utdanningsdepartementet tar for eksempel de lovbestemte offentlige fridagene inn i den nasjonale skolekalenderen og viser uttrykkelig til presidentforordningen som grunnlag for listen.[3] Offentlige fridager er derfor relevante både for bemanningsplanlegging, skoleruter og familieplanlegging.

Planlegging av virksomhet og reiser rundt fridager

Reisende og virksomheter bør ikke trekke slutninger om åpningstidene til en bestemt bank, butikk, restaurant, transportør eller annen privat virksomhet utelukkende ut fra at dagen er en lovbestemt offentlig fridag. Forordningen fastsetter nasjonale fridager, men ikke én felles åpningstid for alle butikker eller transporttilbud.[1] Det er derfor mer pålitelig å kontakte den aktuelle virksomheten direkte enn å gå ut fra at alt er stengt.