מדריך ללוח החגים הציבוריים של איחוד האמירויות הערביות
באיחוד האמירויות הערביות קיימת מסגרת פדרלית לחגים ציבוריים, החלה הן על המגזר הציבורי והן על המגזר הפרטי. הלוח משלב מועדים לפי הלוח הגרגוריאני עם מועדים אסלאמיים מרכזיים, שמועדיהם בלוח הגרגוריאני משתנים משום שהם נקבעים לפי הלוח ההיג'רי, ובמקרה של חגים אסלאמיים גם לפי ראיית הירח הרשמית.[1][2] הכללים מבחינים גם בין החג עצמו, האפשרות להעביר חגים מסוימים בתוך שבוע העבודה וההגנות התעסוקתיות החלות כשעובדי המגזר הפרטי נדרשים לעבוד.
כיצד פועלת מסגרת החגים הציבוריים באיחוד האמירויות
החלטת הקבינט בנושא חגים ציבוריים קובעת את החגים הרשמיים העיקריים למגזר הציבורי ולמגזר הפרטי כאחד. הרשימה כוללת את ראש השנה האזרחית, עיד אל-פטר, יום ערפאת, עיד אל-אדחא, ראש השנה ההיג'רי, יום הולדתו של הנביא מוחמד וחגיגות היום הלאומי של המדינה.[1][2] מסגרת משותפת זו פירושה שלוח החגים הפדרלי העיקרי אינו מחולק לרשימות נפרדות למגזר הציבורי ולמגזר הפרטי.
עם זאת, לממשלות המקומיות נותרה סמכות מוגבלת להכריז על חגים רשמיים נוספים עבור מחלקות הממשל והתאגידים שלהן, במועדים הרלוונטיים להן.[1] אין לבלבל הכרזה מקומית כזאת עם חג כלל־ארצי נוסף לכלל העובדים במדינה.
חגים אסלאמיים וראיית הירח
כמה מהחגים הציבוריים באיחוד האמירויות נקבעים לפי תאריכים בלוח ההיג'רי ולא לפי מועד קבוע בלוח הגרגוריאני. ממשלת איחוד האמירויות מציינת כי מועדי החגים האסלאמיים נקבעים על פי ראיית הירח.[2] לכן, מיקומם בלוח הגרגוריאני עשוי להשתנות משנה לשנה, ועל מטיילים ומעסיקים להסתמך על הודעות רשמיות של איחוד האמירויות ולא להתייחס לתאריך גרגוריאני משוער כסופי.
לעיד אל-פטר יש כלל נוסף הקשור למשך חודש רמדאן. החלטת הקבינט קובעת חג רשמי נוסף כאשר רמדאן מגיע למשכו הירחי המלא שנקבע.[1] זו אחת הסיבות לכך שלוח חגים שנוצר מדי שנה צריך להתבסס על ההודעה הרשמית ולא להניח שאורך חופשת עיד יהיה זהה בכל שנה.
האם אפשר להעביר חגים ציבוריים כדי ליצור חופשה ארוכה יותר?
המסגרת הנוכחית של איחוד האמירויות מאפשרת לקבינט להעביר, בהחלטה, חגים ציבוריים מסוימים לתחילת שבוע העבודה או לסופו.[1] חגים של עיד אינם נכללים במנגנון ההעברה הזה. העברת חג היא אפוא תוצאה של החלטה רשמית ולא כלל אוטומטי ליצירת יום גישור.
החקיקה גם קובעת במפורש שאין להעביר חג ציבורי ליום אחר רק משום שהוא חל במקביל לחג ציבורי אחר או בסוף השבוע.[1] לכן, עובדים ומטיילים צריכים להימנע מהנחה שחפיפה לסוף השבוע יוצרת אוטומטית חג חלופי ביום חול. הודעת הממשלה הרלוונטית היא המקור הקובע לכל העברה.
זכויות לחופשה בתשלום במגזר הפרטי
על פי חוק העבודה של איחוד האמירויות, עובד במגזר הפרטי זכאי לימי חופשה רשמיים בשכר מלא בחגים ציבוריים שנקבעו בהחלטת קבינט.[3] זכות זו נפרדת מחופשה שנתית וממנוחה שבועית.
חלק מהעסקים אינם יכולים להפסיק לפעול בכל חג. אם צורכי העבודה מחייבים עובד לעבוד בחג ציבורי, חוק העבודה מחייב את המעסיק לתת לו יום חופשה אחר כנגד כל חג שבו עבד, או לשלם לו עבור אותו יום ובנוסף סכום השווה לפחות למחצית משכר הבסיס שלו באותו יום.[3] עובדים שתפקידם מחייב אותם לעבוד בחגים צריכים לבדוק כיצד המעסיק מיישם את כלל הפיצוי הקבוע בחוק, ולא להניח שעבודה בחג מבטלת את הזכאות.
רמדאן הוא חודש חשוב, אך אינו חג ציבורי בפני עצמו
רמדאן משפיע על חיי העבודה ועל שגרת המבקרים ברחבי איחוד האמירויות, אך אין להציג את החודש כולו כחג ציבורי אחד מתמשך. במגזר הפרטי, שעות העבודה הרגילות מופחתות בשעתיים ביום במהלך רמדאן, בהתאם למסגרת דיני העבודה החלה.[4]
גם חיי היום־יום משתנים בלי שהפעילות נפסקת לחלוטין. ממשלת איחוד האמירויות מציינת שסופרמרקטים וחנויות מכולת בדרך כלל ממשיכים לפעול, קניונים עשויים להישאר פתוחים עד שעות מאוחרות, ואטרקציות תיירותיות, אתרי תרבות, מסעדות ומקומות בילוי יכולים להמשיך לשרת מבקרים, אף שמסעדות מסוימות עשויות לשנות את שעות הפעילות שלהן ביום.[5] לכן על המבקרים להבחין בין דפוסי הפעילות ברמדאן לבין החגים הציבוריים הרשמיים הקשורים ללוח השנה האסלאמי.
תכנון מעשי למבקרים ולעסקים
הדרך הבטוחה ביותר לתכנן סביב החגים באיחוד האמירויות היא להבחין בין חגים חוקיים שאושרו לבין מועדים חזויים בלוח השנה. הדבר חשוב במיוחד במועדים האסלאמיים, שמועדיהם בלוח הגרגוריאני תלויים בלוח ההיג'רי ובראיית הירח הרשמית.[2] גם מלונות, נסיעות בין אמירויות, אטרקציות, מסעדות ושירותים אחרים עשויים לפעול במתכונות שונות במהלך החגיגות המרכזיות, ולכן כדאי לבדוק ישירות את שעות הפעילות של כל מקום.
לצורך תכנון מינהלי או מסחרי, יש להביא בחשבון זמינות מופחתת כאשר משרדי ממשלה או מקומות עבודה פרטיים מציינים חג רשמי. עסקים צריכים לעקוב גם אחר הודעות הקבינט בדבר העברת חגים מותרת, במקום לבנות לוחות זמנים על סמך הנחה שתהיה חופשה ארוכה.[1] בשאלות תעסוקה הנוגעות למגזר הפרטי, חוק העבודה והנחיות משרד משאבי האנוש והאמירות מספקים את הכללים הרלוונטיים לחופשה בתשלום ולפיצוי על עבודה בחגים.[3]
שאלות נפוצות על חגים באיחוד האמירויות הערביות
האם החגים הציבוריים העיקריים באיחוד האמירויות חלים על המגזר הציבורי והפרטי כאחד?
כיצד נקבעים מועדי החגים הציבוריים האסלאמיים באיחוד האמירויות?
החגים הרלוונטיים נקבעים לפי הלוח ההיג'רי, וממשלת איחוד האמירויות מציינת שמועדי החגים האסלאמיים נקבעים על פי ראיית הירח.[2] לכן יש לבדוק את מועדם בלוח הגרגוריאני לפי הודעות רשמיות, ולא להתייחס אליו כתאריך קבוע לצמיתות.
האם עובדים מקבלים אוטומטית יום חופשה נוסף כשחג ציבורי חל בסוף השבוע?
לא. החלטת הקבינט קובעת שאין להעביר חג ציבורי ליום אחר אם הוא חל בסוף השבוע או במקביל לחג ציבורי אחר.[1] אפשר להעביר לתחילת השבוע או לסופו חגים מסוימים שאינם חגי עיד, אך הדבר מחייב החלטת קבינט.
מה קורה אם עובד במגזר הפרטי נדרש לעבוד בחג ציבורי?
המעסיק חייב לפצות את העובד באמצעות יום חופשה אחר כנגד כל חג ציבורי שבו עבד, או לשלם לו עבור אותו יום ובנוסף סכום השווה לפחות למחצית משכר הבסיס שלו באותו יום.[3]
האם שעות העבודה במגזר הפרטי באיחוד האמירויות קצרות יותר ברמדאן?
כן. שעות העבודה הרגילות במגזר הפרטי מופחתות בשעתיים ביום במהלך רמדאן.[4] כלל שעות העבודה ברמדאן נפרד מלוח החגים הציבוריים הקבוע בחוק.
האם אמירות יכולה להכריז על חג ציבורי נוסף?
ממשלות מקומיות רשאיות לקבוע חגים רשמיים נוספים עבור מחלקות הממשל והתאגידים שלהן.[1] הכרזה כזאת אינה יוצרת כשלעצמה חג נוסף כלל־ארצי לעובדי המגזר הפרטי.
מקורות
- Cabinet Resolution Concerning the Public Holidays in the State- UAE Legislation
- Public holidays- The Official Platform of the UAE Government
- Federal Decree-Law Regarding the Regulation of Employment Relationship- Ministry of Human Resources & Emiratisation
- Working hours and overtime- The Official Platform of the UAE Government
- Ramadan- The Official Platform of the UAE Government